近年來，海南省以供銷合作社為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)為重要抓手，穩(wěn)步發(fā)揮供銷合作社獨特網(wǎng)絡(luò)資源，不斷拓寬各類為農(nóng)服務(wù)載體功能，促進為農(nóng)服務(wù)體系提質(zhì)增效，在助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極作用。
一、制定方案，精準(zhǔn)指導(dǎo)，加快探索
一是制定方案，精準(zhǔn)指導(dǎo)。為農(nóng)服務(wù)體系是轉(zhuǎn)變供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體制機制，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要實現(xiàn)形式。近年來，海南省各市縣黨委政府和相關(guān)部門給予支持，助力海南省供銷合作社凝聚系統(tǒng)內(nèi)外合力，強力推動為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。省供銷合作聯(lián)社研究制定全系統(tǒng)《農(nóng)村綜合社建設(shè)實施方案（2020—2022年）》，明確綜合服務(wù)社（含村級農(nóng)村綜合服務(wù)社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社為農(nóng)服務(wù)中心）三年建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、重點任務(wù)和保障措施；加強對市縣供銷合作社的精準(zhǔn)指導(dǎo)，形成選址報送、評估確認(rèn)、材料申報、評選驗收的工作機制，推動為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)落到實處。
二是深入基層，服務(wù)農(nóng)民。在各級財政部門支持下，省供銷合作聯(lián)社深入基層，與各市縣供銷合作社共同出資，探索升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社經(jīng)營服務(wù)門店，或與個體戶、村委會合作，打造公益性設(shè)施，由供銷合作社引進日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村小額貸款、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民旅游服務(wù)等業(yè)務(wù)，隨時向農(nóng)民提供并傳遞政策信息、農(nóng)技知識、農(nóng)資市場動態(tài)等公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)。截至2020年底，全系統(tǒng)建設(shè)生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心213家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社為農(nóng)服務(wù)中心規(guī)模和質(zhì)量有了明顯提升，綜合服務(wù)功能日益顯現(xiàn)。
三是輻射帶動，轉(zhuǎn)型發(fā)展。在為農(nóng)服務(wù)中心的輻射帶動下，全省供銷合作社系統(tǒng)建設(shè)莊稼醫(yī)院66家，田間液體加肥站50個，土地流轉(zhuǎn)面積累計4.92萬畝，土地托管面積累計5.47萬畝，配方施肥面積累計146.75萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積累計57.92萬畝，農(nóng)機作業(yè)面積累計9197畝，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才1.79萬人，累計發(fā)放科技資料10.29萬冊。特別是海南省農(nóng)資集團以為農(nóng)服務(wù)中心為依托，結(jié)合海南“土地細(xì)碎化、小農(nóng)戶分散化”的實際情況，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，采取以作物為中心，技術(shù)服務(wù)為支持，套餐組合供應(yīng)為手段的服務(wù)模式，推動“產(chǎn)品+技術(shù)服務(wù)”體系建設(shè)，滿足小農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求。
二、因地制宜，多樣探索，注能賦能
一是供銷主導(dǎo)，多方參與。?？谑泄╀N合作社為滿足“五一”萬畝田洋生產(chǎn)需求，通過與?？谑旋埲A區(qū)政府合作方式，在龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)建設(shè)“五一”田洋社會化為農(nóng)服務(wù)中心，以供銷社為主導(dǎo)，為周邊13000畝農(nóng)田提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機植保、農(nóng)民培訓(xùn)、莊稼醫(yī)院、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資銷售、農(nóng)民圖書室、農(nóng)產(chǎn)品購銷等綜合性服務(wù)，在田間地頭大力開展農(nóng)技服務(wù)、植保施肥等業(yè)務(wù)。三亞市供銷合作社通過“財政資金+自籌資金”方式，爭取財政資金277萬元，自籌資金200萬元，在崖州區(qū)、天涯區(qū)、育才區(qū)建設(shè)綜合性社會化為農(nóng)服務(wù)中心，按照“供銷社主導(dǎo)、多方參與、實體運作、民主管理”的模式，整合當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購等企業(yè)資源，共同開展測土配方、農(nóng)藥檢測、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為當(dāng)?shù)厝f畝冬季瓜菜基地、熱帶水果等農(nóng)作物提供“產(chǎn)供銷”三位一體服務(wù)。
二是改造鋪面，多樣探索。瓊海市供銷合作社每年爭取當(dāng)?shù)刎斦Y金對基層社現(xiàn)有鋪面進行升級改造，共建設(shè)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)中心，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府助力脫貧攻堅、服務(wù)農(nóng)民的平臺，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的充分肯定。屯昌縣供銷合作社利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社現(xiàn)有鋪面建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予裝修和設(shè)施設(shè)備等方面支持，搭建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，還承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賦予的脫貧戶積分兌換日用品等服務(wù)業(yè)務(wù)。五指山市供銷合作社利用全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社鋪面改造契機，騰出5家鋪面專門用于為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，并統(tǒng)一交由市社直屬企業(yè)運營管理。萬寧市供銷合作社利用市政府構(gòu)建消費扶貧長效機制的政策，推動5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社騰出鋪面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心，開展扶貧產(chǎn)品公益代賣、滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售和日用品銷售等業(yè)務(wù)。
三是分類改造，注能賦能。針對全省供銷合作社系統(tǒng)基層社“小、散、弱”和發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)作用不明顯的實際情況，省、市縣供銷合作社大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社分類改造，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，搭建基層社“1+多”賦能平臺，努力把基層供銷合作社建設(shè)成為組織經(jīng)營形式相對靈活、生活生產(chǎn)服務(wù)功能相對齊全的為農(nóng)服務(wù)中心。截至2020年底，全系統(tǒng)利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社為農(nóng)服務(wù)中心68家，省財政對23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社為農(nóng)服務(wù)中心給予每家獎勵6萬元。
三、培育主體，開放辦社，爭取支持
一是打造抓手，形成合力。省供銷合作聯(lián)社按照全省“一盤棋”工作思路，加強系統(tǒng)間聯(lián)合合作，有效推動為農(nóng)服務(wù)中心提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。為推動全系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)整合，2018年，省供銷集團出資成立省級農(nóng)村綜合服務(wù)社運營管理公司，對全系統(tǒng)新建設(shè)的為農(nóng)服務(wù)中心簽訂合作合同，推動省級和市縣層面業(yè)務(wù)合作。省供銷合作聯(lián)社與安徽省供銷合作聯(lián)社旗下輝隆農(nóng)資集團合作重組海南省農(nóng)資集團股權(quán)，在全省布點建設(shè)生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心，在拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域、提高為農(nóng)服務(wù)水平中發(fā)揮了主力軍作用。?？谑泄╀N合作社于2018年成立銷萬家公司，負(fù)責(zé)運營管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)中心業(yè)務(wù)，形成服務(wù)合力。
二是開放辦社，引進能人。三亞市供銷合作社堅持開放辦社理念，于2018年引進社會能人組建三亞德航供銷電商公司，在為農(nóng)服務(wù)中心開展農(nóng)資和日用品配送、農(nóng)產(chǎn)品收購、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購等服務(wù)業(yè)務(wù)。屯昌縣供銷合作社于2018年成立屯供電子商務(wù)公司，引進社會能人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)中心注入貧困戶積分兌換、農(nóng)產(chǎn)品收購、幫扶企業(yè)產(chǎn)品銷售等服務(wù)業(yè)務(wù)。臨高縣供銷合作社與社會資本合作成立農(nóng)產(chǎn)品運銷公司，負(fù)責(zé)物流園服務(wù)中心瓜菜運銷流通島內(nèi)外。樂東黎族自治縣供銷合作社引進社會能人擔(dān)任千家鎮(zhèn)基層社副主任，建設(shè)千家農(nóng)村綜合服務(wù)社（為農(nóng)服務(wù)中心），建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品收購、冷庫、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)民培訓(xùn)等一體化物流園，有力助推當(dāng)?shù)?span style="margin: 0px; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; font-stretch: inherit; font-size: inherit; line-height: inherit; vertical-align: baseline; box-sizing: border-box; font-family: "Microsoft YaHei";">8萬畝芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?？凇⑷齺喓铜偤５榷鄠€市縣供銷合作社紛紛探索引進社會能人方式，穩(wěn)步夯實和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心發(fā)展基礎(chǔ)。
三是爭取扶持，聯(lián)合合作。省供銷合作聯(lián)社聯(lián)合省財政廳制定印發(fā)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)中心獎勵辦法，凡是由供銷合作社獨資或聯(lián)合出資建設(shè)，或通過對個體戶經(jīng)營門店等改造后形成的為農(nóng)服務(wù)中心，在項目建設(shè)完成并通過評選驗收為示范為農(nóng)服務(wù)中心的，每個給予不高于6萬元的財政資金獎勵扶持。按照三年建設(shè)規(guī)劃，扶持資金總額1800萬元。2020年全系統(tǒng)已獲得省財政資金189萬元的獎勵扶持，2021年已將200萬元獎勵扶持資金列入省級財政預(yù)算。在省級財政資金的帶動下，市縣黨委政府及相關(guān)部門也予以高度重視，三亞、澄邁、五指山、白沙等市縣財政已不同程度地給予財政資金扶持。全系統(tǒng)繼續(xù)加強系統(tǒng)聯(lián)合合作，加強業(yè)務(wù)引進，繼續(xù)組建為農(nóng)服務(wù)體系運營主體，促進為農(nóng)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。（省供銷社 周克佳）
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