消費日報網訊（記者 鄭紅梅 □ 陳攀攀）近年來，海南省三亞市供銷合作社圍繞如何把供銷社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺，將農村綜合服務社建設作為新時期供銷工作的重中之重來抓，截至目前，三亞市供銷合作社共建設農村綜合服務社57家，覆蓋全市5個區(qū)、57個行政村（含20個脫貧村），在全市行政村覆蓋率達63%，在脫貧村覆蓋率達100%，輻射惠及農民21萬多人。
據(jù)了解，早在2017年，三亞市委、市政府出臺《三亞市深化供銷合作社綜合改革實施方案》，將建設農村綜合服務社資金列入三亞市供銷合作社“新網工程”項目年度預算。近年來，市財政共下?lián)芙ㄔO農村綜合服務社項目資金300萬元，省社也下?lián)?5萬元，為三亞市供銷社建設農村綜合服務社提供了資金保障。
找準切入點，科學布局，規(guī)范建設
三亞市供銷社注重實效，構建新機制。按照“資產化投入、市場化運作”的原則，在建設村級綜合服務社過程中，堅持科學選址，合理布局，不局限于供銷社原有網點房屋和場地及行政計劃的一鄉(xiāng)一社網點設置，立足供銷社，廣泛利用各種渠道，科學考察各鄉(xiāng)村人口數(shù)量、地理位置、經濟實力等經濟區(qū)域特點，追求服務農戶覆蓋面第一，服務困難群眾第一，把人口相對集中的村列為先期興建試點，找準了綜合服務社體系建設的切入點。
尋求服務覆蓋，科學高效選址。為更好開展幫扶產品銷售和幫扶公益性服務，解決服務脫貧戶“最后一公里”問題，脫貧村建設“一村一社”做到全覆蓋。網點選址多樣化、廣域化，有依靠基層社原來在村級資源建設網點，有依靠農民專業(yè)合作社的資源網點建設，有的與當?shù)卮迕皲伱孢M行合作建設網點，有的與市有關部門設立的村級電商服務站資源整合建設網點，優(yōu)化經營服務覆蓋面。充分考慮經營半徑、服務半徑問題，對村居相連或鄰近村，打破行政區(qū)域界線，實行區(qū)域中心點選址，有效化解了建設點重復和資金投入大的問題。
財政資金投入，社民聯(lián)合共建。選址確定之后，三亞市供銷社對新組建的綜合服務社按照標準進行建設，服務面積嚴格要求，總建筑面積不低于300平方米，日用消費品門店經營面積不低于50平方米，農資門店、農產品收購門店經營面積不低于300平方米。服務內容嚴格要求，原門店經營業(yè)務要健康良好，不得從事非法違規(guī)經營。對新建綜合服務社的招牌、貨架、貨柜、辦公設備、冷庫等經營所需的固定資產進行投入，利用財政資金，統(tǒng)一招標，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一布置，對部分門面進行修繕粉刷裝修，以“開放辦社”方式進行合作建設，投入資金達345萬元，完善服務設施，陳列整齊美觀，為農村居民提供優(yōu)質清馨服務。
統(tǒng)一形象，規(guī)范建設。按照“六統(tǒng)一”標準建設，招牌進行統(tǒng)一設計，統(tǒng)一使用供銷社標識，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一形象，統(tǒng)一管理，對綜合服務社進行規(guī)范建設，初步形成了一定的規(guī)模效應。
創(chuàng)新方法，規(guī)范管理
強化組織體系建設。為了確保農村綜合服務社建設工作的順利進行，三亞市供銷社專門成立了工作小組，負責農村綜合服務社的建設指導、協(xié)調、督辦等工作。2020年7月，市社從本級社有資產收益專戶中列支50萬元資金成立三亞市農合發(fā)供銷農村綜合服務管理公司，負責統(tǒng)籌全市供銷社系統(tǒng)農村綜合服務社的組織體系建設管理工作。該公司也是全省首個市縣社成立的農村綜合服務管理公司。
三亞市供銷社制定印發(fā)的《三亞市農村綜合服務社星級社認定管理辦法》，取得較好效果，也有效規(guī)范了農村社會化服務體系建設。
加快培育星級建設。由農合發(fā)管理公司對綜合服務社進行日常協(xié)調、業(yè)務指導、業(yè)務扶持，進行星級社培育。為更好摸底登記各綜合服務社開展經營業(yè)務和為農服務公益功能情況，規(guī)范其開展日用品、農產品購銷、快遞等經營業(yè)務，以及農產品信息采集、帶動就業(yè)、帶動農戶參加集市、社會化服務等公益項目，農合發(fā)公司印發(fā)《農村綜合服務社業(yè)務登記本》600本，并進行業(yè)務督促考核，對達不到要求的給予指導，幫助其提高標準。從中選拔出一批“扶得起、跟著走、叫得響”的綜合服務社，穩(wěn)步推進綜合服務社星級社的培育創(chuàng)建工作。
給予扶持獎勵爭創(chuàng)優(yōu)。為推動綜合服務社星級社建設工作健康長效發(fā)展，近期組織開展了2022年度三亞市星級農村綜合服務社評選認定工作，2022年度認定12家星級綜合服務社，其中三星級8家、四星級4家。按照梯隊建設要求，從三星級到四星級再到五星級，達到標準逐步提高、功能逐步強大，一年一申報，一年一評定，一年一補扶持獎勵方式。經驗收合格后，每年度對星級服務社分別按照三星級社0.5萬元、四星級社1萬元、五星級社1.5萬元的標準予以扶持獎勵，農村綜合服務社星級社的扶持獎勵資金從三亞市供銷社社有資產收益賬戶中列支。
整合資源，聯(lián)結助農
農村綜合服務社作為供銷合作社服務黨委政府抓“三農”工作的第四極，是近年來在深化供銷社綜合改革中參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作。三亞市供銷社細化各項措施，加快建設“經營獲利、服務農民、農民受益”為一體的農村綜合服務社體系，在創(chuàng)建工作中發(fā)揮公益性質，做到“服務于農”，將“服務”放在首位，以“盈利”和“服務”兼顧，努力達到雙贏，讓農村綜合服務社成為服務農民的源頭活水。
“整合”是解決服務和盈利的矛盾的關鍵，有效整合供銷社、農行、人保、郵政、科投集團公司等為農服務資源，在服務上實行合作制，由三亞市供銷社與農行、人保、郵政、科投集團公司等各有關部門簽訂合作協(xié)議，委托綜合服務社開展各項代理服務，嫁接銀行存貸、保險、郵樂購、農產品銷售、農資銷售、快遞等業(yè)務，不斷增加經營業(yè)務，不斷豐富服務內容，創(chuàng)新服務手段，提高服務質量。同時，依托供銷社社有企業(yè)、基層社，完成“產、供、銷”全產業(yè)鏈的有效合作升級，將“盤子”做大。通過嫁接業(yè)務給綜合服務社，讓經營者增加盈利，比如，嫁接快遞業(yè)務給經營者每月增加獲利約3500元，還帶來人員引流，增加其他銷售量；提供消費助農集市和供銷社公益攤位，發(fā)動經營者收購農戶農副產品銷售，每次增加獲利約1500元；三亞德航供銷電商公司還聘請抱前、扎南、鳳嶺等20個脫貧村綜合服務社經營者為農產品經紀人，補助3750元/人/年。與農民專業(yè)合作社合作建立的綜合服務社，三亞市供銷社引導其規(guī)范化管理，扶持他們修繕基礎設施。通過經營者盈利，將與農民“索利”變?yōu)橄蜣r民“服務”，開展農產品信息采集、農資配送、幫帶農戶參加消費助農集市、農產品代銷、種苗代購、種苗代發(fā)、老人銀行卡取現(xiàn)金、技術指導服務等公益服務。此外，還整合市政府職能部門相關資源，對接市商務局、鄉(xiāng)村振興局等部門相關業(yè)務，近期拓展了日用品配送、橙心優(yōu)選、跨境電商等業(yè)務，把多種服務功能引入到農村綜合服務社，通過業(yè)務整合讓相關農村綜合服務社網點經營者提取利潤分成。增加業(yè)務內容提高了綜合服務社知名度和吸引力，更大程度上方便農民群眾，促使農村綜合服務社與一般的商店、農資門市、農產品銷售門店等形成了本質區(qū)別，起到了小網點、多功能、廣受益的作用，實現(xiàn)“一網多用”。
豐富業(yè)態(tài)，服務于民
農村綜合服務社作為供銷社服務“三農”最底端的觸角，除了日用品銷售外，還利用自身優(yōu)勢和平臺開展農產品購銷、配送、農資銷售、快遞、農產品信息采集等不同形式的為農綜合服務。
大力開展產銷對接。三亞育才生態(tài)區(qū)的立才、龍密、馬腳、雅林、后靠等村級綜合服務社，利用自身優(yōu)勢，在家門口搭建收購檳榔的平臺，讓農戶不出村就可銷售檳榔，收購檳榔近3000噸/年，收購南藥45噸/年。立才、羅蓬、榆紅等綜合服務社收購水果、瓜菜等農產品近3500噸/年。農產品收購增加了農產品產銷對接渠道，較好地幫助解決本地主要收入來源產品的銷售難問題。此外，雅林綜合服務社還開展農村廢品收購業(yè)務，收購廢品近40噸/年。積極拓展配送業(yè)務。處在三亞城郊結合部的榆紅、立才、羅蓬等綜合服務社，積極整合資源開展農產品配送業(yè)務，年銷售額達2300萬元。
融入物流快遞提貨業(yè)務。立才、抱前、臺樓、羅蓬、扎南等綜合服務社，利用自身所處交通便利和人口集中的優(yōu)勢，與郵政、“三通一達”、極兔等物流公司合作，在綜合服務社網點設立包裹物流提貨點，每年服務近35萬單，方便村民不出村就可領取各類包裹等服務。
穩(wěn)步擴大社會化服務面積。拱北、古城等綜合服務社，立足于崖州區(qū)萬畝田洋的優(yōu)勢，向當?shù)乩习傩仗峁┗?、農藥經營銷售、無人機飛防、土地流轉的同時，還為當?shù)剞r戶種植冬季瓜果菜提供統(tǒng)防統(tǒng)治、信息咨詢等農業(yè)社會化服務，年銷售農資5500噸，統(tǒng)防統(tǒng)治服務近30萬畝次。后靠綜合服務社免費提供山蘭稻種子、生產技術，與農戶簽約生產訂單，以保底價回購農戶生產的山蘭稻谷，帶動三亞市育才生態(tài)區(qū)、樂東縣保國居、五指山市毛陽鎮(zhèn)和番陽鎮(zhèn)等地區(qū)的153戶農戶種植山蘭稻，其中112戶脫貧戶，促農增收。
加強農產品信息采集服務。為做好農產品產銷對接工作，三亞市供銷社要求各農村綜合服務社開展農產品信息采集服務功能，開展公益性、杠桿性的農產品產銷對接。各綜合服務社根據(jù)所在地區(qū)種養(yǎng)殖、手工制品、產出時間、預計產量、預計銷售價格等，走村入戶，下田上山，親自對接農戶詢問，對農戶生產的農產品信息進行摸底登記采集，為穩(wěn)步建立解決農產品滯銷賣難問題的長效機制，促進農民增收奠定基礎。
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